בעוד הנשיא הנבחר דונלד טראמפ מתכונן לכניסתו המחודשת לבית הלבן בינואר 2025, קהילת המהגרים הישראלית בארה"ב והמתכננים להצטרף אליה נמצאים במצב של אי-ודאות. מצד אחד, ההבטחות הקשוחות בנושא הגירה והניסיון מהקדנציה הקודמת מעוררים חששות כבדים. מצד שני, הכלכלה האמריקאית ממשיכה למשוך אליה יזמים, אנשי הייטק ומשקיעים ישראלים, המחפשים הזדמנויות בשוק הגדול בעולם.
"רוב השינויים צפויים להיכנס לתוקף במהירות רבה לאחר ינואר 2025, בעיקר דרך צווים נשיאותיים," מסביר עו"ד מיכאל דקר ממשרד דקר פקס לוי, אחד המשרדים המובילים בתחום ההגירה הישראלית לארה"ב. רבקה מרדכי, מנהלת מחלקת ההגירה במשרד, מוסיפה: "אנחנו כרגע לא יודעים בדיוק מה יהיה".
האם ההגבלות הצפויות והקשחת המדיניות יציבו חסם בלתי עביר בפני ישראלים המבקשים להגר? האם העובדה שטראמפ נחשב לידיד ישראל תשפיע על מדיניות ההגירה כלפי ישראלים? השאלה המרכזית המרחפת מעל לכל היא האם הדלת לחלום האמריקאי עומדת להיסגר בפני הישראלים, או שמא תיוותר פתוחה לרווחה - גם אם צרה מבעבר.
לקראת צווים נשיאותיים?
"אנחנו כרגע לא יודעים בדיוק מה יהיה, אבל אפשר ללמוד ממה שהיה אז, בתקופתו הקודמת של טראמפ," אומרת רבקה מרדכי, "כשהוא נבחר בפעם הראשונה, בעולם ההגירה מאוד פחדו, ודי בצדק".
"רוב מדיניות ההגירה של טראמפ לא נעשתה על ידי עדכון החקיקה הרלוונטית, אלא על בסיס צווים נשיאותיים והוראות לשירותי ההגירה ואזרחות של ארה"ב (USCIS)," מסביר עו"ד דקר, המתמחה
בהשגת אשרות, דרכונים זרים ורילוקיישן לארה"ב, קנדה ואירופה. "מחד, הדבר אומר שמדיניות ההגירה עשויה להשתנות בקלות לאחר כניסתו לתפקיד של נשיא אחר, כפי שביידן אכן ביטל חלק מהמדיניות של טראמפ. מאידך, הדבר אומר שהמדיניות תיכנס לפועל במהירות לאחר ינואר 2025".
כשהמאבק במהגרים ממקסיקו משפיע על תל אביב
"עבור טראמפ יש תמיד מנצח ויש מפסיד", אומר עו"ד דקר. "כשהוא מדבר על הגירה לא חוקית ממקסיקו, זה נשמע רחוק מאיתנו, אבל ההשלכות מגיעות עד לפתחם של ישראלים רבים. הסיכויים שאזרח ישראלי שנתפס בעבר בעבודה בלתי חוקית יורשה לחזור לארה"ב ללא בקשת מחילה מיוחדת (Waiver) נמוכים מאי פעם".
המשמעות המעשית, לדבריו, היא ששגרת הטיפול בכל סוגי האשרות תשתנה: "ניתן לצפות כי כל הליכי ההגירה לארה"ב, כולל קבלת אשרות עבודה והשקעה וכן גרין קארד, יתארכו משמעותית. הפונים צפויים להיתקל בבדיקות מעמיקות יותר, בקשות להשלמת מידע וסירובים רבים".
"חשוב להבין," מדגיש דקר, "שמדיניות ההגירה המחמירה הזו תחול גם על מדינות העולם הראשון ובעלות ברית של ארה"ב. העובדה שישראל היא בעלת ברית קרובה של ארה"ב לא תספק חסינות מפני ההקשחה הכללית במדיניות ההגירה".
לקחים מהקדנציה הקודמת
ההערכות של מיכאל ורבקה מתבססות על תקופת הנשיאות הקודמת של טראמפ, הדוגל בתפיסה של'משחק סכום אפס'. "לפי תמונת עולם זו", הוא אומר, "כל עובד זר או משקיע זר לוקח את מקומם של עובדים ומשקיעים מארצות הברית. צמצום כמות האשרות שמקבלים עובדים זרים מתיישב היטב עם הפרוטקציוניזם והעברת הדגש מקשרים בינלאומיים להתמקדות פנימית של סיסמת America First. כבר בשנת 2016 הבטיח טראמפ לצמצם את ההגירה החוקית לארה"ב ב-66%, והצליח בכך במידה רבה יותר מאשר במאבקו בהגירה הבלתי חוקית".
התפיסה הזו הובילה לכך שכהונתו הקודמת של טראמפ התאפיינה בהחמרה משמעותית בתנאים לקבלת אשרות עבודה, ובפרט אשרת H1B. מגמה דומה נרשמה גם באשרות L1, המיועדות למנהלים ועובדים מומחים שעוברים בין חברות, שם הוחמרו הדרישות להוכחת הצורך בעובד זר במקום אזרח אמריקאי. בנוסף עודכנו דרישות שכר היסוד ומקום התעסוקה עבור עובדים זרים. נושא נוסף שעלה על ידי יועצי טראמפ, אך לא יושם במלואו בכהונתו הקודמת, הוא הגבלת "הגירת שרשרת" - כלומר, בין השאר, הגבלת גרין קארד על בסיס קשרים משפחתיים והגבלת אפשרותם של בני זוג של עובדים מומחים זרים לעבוד בארה"ב.
ליצירת קשר עם משרד עורכי הדין - דקר, פקס, לוי באתר zap משפטי
לאתר של משרד עורכי הדין - דקר, פקס לוי
מה צפוי למהגרים ישראלים בעידן טראמפ החדש?
המציאות החדשה מעוררת חששות בקרב ישראלים רבים המתכננים מעבר לארה"ב, אך רבקה מרדכי מדגישה כי ההשפעות אינן אחידות. "זה השפיע לרעה בעיקר על ויזות עבודה. מה שראינו פעם שעברה היה יותר סירובים לוויזות מהסוג הזה", היא מסבירה.
למרות האתגרים, הביקוש להגירה לארה"ב נותר גבוה. "יש לכך כמה סיבות," מסבירה רבקה. "ראשית, ישראלים אוהבים לטייל. רילוקיישן זו חוויה, אפשר לספק חינוך טוב לילדים, לראות עולם".
גורם משמעותי נוסף הוא הצורך העסקי. "אנחנו מלווים הרבה חברות הייטק, ושם כדי להצליח בעולם הזה חייבים שלוחה בארה"ב. גם בשביל משקיעים - אם אתה רוצה שמשקיעים גדולים ישקיעו, אז אתה צריך להיות שם", כך לדברי עו"ד מרדכי.
הפרדוקס של טראמפ
"ההערכות שטראמפ, כאיש עסקים, יקל על השקעות זרות, התבררו כשגויות לחלוטין", אומר מנגד עו"ד דקר. "למעשה, ראינו בדיוק את ההפך - מדיניות ההגירה שלו הקשתה משמעותית על קבלת אשרות השקעה, ואין סיבה להניח שהמגמה תשתנה בקדנציה הנוכחית".
עם זאת, עו"ד דקר מצביע על כמה מגמות מעניינות שעשויות להשפיע על משקיעים ישראלים: "בכהונה הנוכחית, סביר להניח שנראה מיסוי נמוך יותר על רווחי חברות והקלות רגולטוריות בתחומים כמו בטיחות ודיני עבודה - אבל זה רלוונטי רק למי שכבר הצליח להשיג אשרה".
באופן מפתיע, עו"ד דקר חושף כי ההשפעה של מדיניות טראמפ עשויה להיות שונה מאוד בין תעשיות שונות: "חברות בתחומי הקריפטו והבלוקצ'יין צפויות ליהנות מגישה מקלה יותר, במיוחד בכל הנוגע לרגולציה פיננסית. לעומת זאת", הוא מזהיר, "סטארטאפים ישראליים בתחומי הקלינטק והאנרגיה המתחדשת עלולים להיתקל בקשיים".
באשר להשפעת המדיניות הכלכלית של טראמפ על ההגירה, רבקה מציגה גישה מאוזנת: "כל עוד הכלכלה שם טובה יותר, יש סיכוי גבוה יותר שישראלים ירצו לעבור לשם".
שוקלים להגר לאמריקה?
לאור המצב המורכב, עו"ד דקר מציע מספר המלצות מעשיות. "חשוב", הוא אומר, "להיוועץ במומחה הגירה בעת הכנת הבקשה והגשתה. בקשה שמוגשת היטב ומתקבלת בניסיון הראשון, הסיכויים לקבלתה גבוהים יותר מאשר אם תידרשו להשלים מסמכים או להגיש מחדש".
עו"ד דקר מציע גם לשקול חלופות יצירתיות ובמקום להתמקד באשרות H1B ו-L1 המאתגרות, לבחון אפשרויות כמו אשרת E-2 למשקיעים, שלא הושפעה רבות מהשינויים הקודמים. "למרות האתגרים הצפויים, החלום האמריקאי לא נגוז. הוא פשוט יהיה מאתגר יותר להשגה. מי שיהיה נחוש, יתכנן בקפידה ויפעל בחוכמה, עדיין יוכל למצוא את מקומו בארצות הברית."
משרד עוה"ד דקר, פקס לוי, הינו בעל 49 שנות ניסיון ומתמחה בדיני הגירה ואזרחויות זרות, משרד הפנים, דיני מיסים, דרכונים זרים, דין אמריקאי, משפט מסחרי, מקרקעין ונדל"ן וגם בדיני משפחה.
המשרד ממוקדם בדרך מנחם בגין 150 בתל אביב (מגדל we, קומה 5). טל' - 053-9376328
הכתבה בשיתוף zap משפטי