ההקלות בהנחיות פיקוד העורף שנכנסו לתוקף מאפשרות חזרה לעבודה במקומות עם מרחב מוגן, אך בהיעדר פתיחת מוסדות החינוך נוצר משבר חדש: הורים רבים שנדרשים לחזור לעבודה נותרים ללא פתרון לילדיהם. המצב מסמן תפנית בעייתית במשבר התעסוקה הנוכחי, כשבמקום פתרון כולל, נוצרת בעיה חדשה שפוגעת בעיקר בהורים עובדים.
"המצב החדש יוצר מלכוד בלתי אפשרי להורים", אומרת עו"ד אורנה שמריהו, המתמחה בדיני עבודה. "מצד אחד המעסיקים יכולים כעת לדרוש מהם לחזור לעבודה אם יש במקום העבודה מרחב מוגן, מצד שני מוסדות החינוך סגורים ואין להם עם מי להשאיר את הילדים. זו בעיה שמסנדלת בעיקר נשים עובדות ומשפחות חד הוריות".
השינוי בהנחיות מגיע לאחר ימים של אי ודאות מוחלטת, שבהם מאות אלפי עובדים ישבו בבתיהם ללא כל הנחיה ברורה לגבי עתידם הכלכלי. "עובדים רבים יושבים בבית, לא יודעים מה נעשה איתם. הממשלה לא כל כך מוציאה הנחיות לא למעסיקים, גם לא לעובדים", מסבירה עו"ד שמריהו. "עובדים רבים נמצאים בעצם בחרדה קיומית".
מה אומרות ההנחיות החדשות?
ההנחיות החדשות מחמירות את הבעיה עבור הורים לילדים עד גיל 14. בעוד שבימים האחרונים הם יכלו לטעון שאינם יכולים להגיע לעבודה בשל הנחיות פיקוד העורף, כעת המצב השתנה. "הורים לילדים עד גיל 14 שעובדים במקומות עם מרחב מוגן נקלעו למצב בלתי אפשרי", מדגישה עו"ד שמריהו. "הם אמורים להגיע לעבודה, אבל אין מי שישמור על ילדיהם. העצוב הוא שגם עבורם אין פתרון ברור לגבי התשלום אם יבחרו להישאר בבית".
בניגוד למשברים קודמים כמו מגפת הקורונה או אירועי השביעי באוקטובר, הפעם המדינה טרם הוציאה הנחיות המאפשרות הוצאת עובדים לחופשה ללא תשלום וקבלת דמי אבטלה מהביטוח הלאומי. התוצאה היא מצב אבסורדי שבו עובדים שאין להם ימי חופשה צבורים פשוט לא יקבלו שכר כלל.
"אם יש לעובדים ימי חופשה, מעסיק יכול לשלם להם בגין הימים האלה ימי חופשה. לעובדים שאין ימי חופשה, הם לא יהיו זכאים לשכר", מסבירה עו"ד שמריהו. המשמעות המיידית היא פגיעה קשה בעובדים חדשים, עובדים במשרות חלקיות ועובדים בשכר נמוך שמיצו את ימי החופשה שלהם.
ההקלות החדשות עשויות להקל על חלק מהמעסיקים, אך הן יוצרות מתח חדש בין עובדים למעסיקים. "מעסיקים שיש להם מרחב מוגן ירצו שהעובדים יחזרו, אבל הורים רבים פשוט לא יוכלו", מציינת עו"ד שמריהו. "זה עלול ליצור חיכוכים ואף להוביל לפיטורים של עובדים שלא יגיעו לעבודה בגלל הילדים".
לדברי עו"ד שמריהו, המצב מורכב במיוחד עבור מעסיקים קטנים ובינוניים. "אני לא מדברת על מעסיקים גדולים במשק, אלא על מעסיקים בינוניים וקטנים שגם הם נפגעו קשות. חלקם ירצו לחזור לפעילות עם ההקלות החדשות, אבל אם חלק גדול מהעובדים לא יוכלו להגיע בגלל הילדים, זה לא יעזור להם".
לעו"ד ונוטריון אורנה שמריהו באתר zap משפטי
לאתר של עו"ד ונוטריון אורנה שמריהו
מעגל קסמים הרסני
לדברי עו"ד שמריהו, כפי שהדברים נראים כעת, מדובר במעגל קסמים שנוצר בעקבות המצב ויכול להיות הרסני לשני הצדדים - הן לעובדים והן למעסיקים. "אם יעשו את זה, אז מעסיקים יפשטו את הרגל, עובדים יפוטרו, ואז מה עשינו? זה מין גלגל כזה, שאף אחד לא יודע מה קודם למה?"
ההשוואה למשברים קודמים מחדדת את חומרת המצב הנוכחי. "באותם מקרים ראינו בהחלט את המדינה מגיבה באופן מיידי", מציינת עו"ד שמריהו, "במקרה הנוכחי התגובה היא מאוד איטית ולא מספקת, ואני מאוד מקווה שזה ישתנה, שהמדינה תתעשת ותפעל, כי אחרת זה יהיה מאוחר לרבים מהעובדים ומהמעסיקים. בשלב הזה יש עובדים שאכן יכולים לעבוד, חלקם לא יצליחו לעשות כן בגלל הילדים. אבל יש מעבר לכך עובדים רבים נוספים שלא יוכלו להגיע לעבודה בגלל שאין מרחב מוגן. הם בחוסר ודאות עצום, גם המעסיקים שלהם. לא בטוח שבסוף החודש תהיה להם משכורת".
המצב קשה במיוחד עבור קבוצות אוכלוסייה מסוימות. עובדים שהיו אמורים להתחיל במקום עבודה חדש מוצאים עצמם ללא הכנסה כלל. "יש עובדים", היא אומרת, "שמוצאים עצמם ללא עבודה כלל כי הם היו אמורים להתחיל במקום עבודה חדש והם לא יכולים כי אותו מקום עבודה סגור בשל המצב והמגבלות".
עם ההקלות החדשות, חלק ממקומות העבודה יוכלו לחזור לפעילות, אך זה לא פותר את הבעיה עבור הורים רבים. "ההקלות הן צעד בכיוון הנכון, אבל הן חלקיות ויוצרות בעיות חדשות", מבהירה עו"ד שמריהו. "המדינה חייבת לתת פתרון כולל שכולל גם מענה לילדים או לחלופין הנחיות ברורות לגבי זכויות של הורים שנאלצים להישאר בבית".
המדינה, נראה, פועלת בצורה חלקית בלבד ולאט מדי. "הבעיה המרכזית", מבהירה עו"ד שמריהו, "שהיא הבטחת ההכנסה הבסיסית לעובדים, נותרת ללא מענה. ההקלות החדשות לא פותרות את הבעיה להורים רבים, והמדינה לא מתערבת בנושא הזה".
מה המשמעות של חוסר התערבות מצד המדינה?
עו"ד שמריהו: "המדינה חייבת להיכנס לנושא הזה ולהתחיל לתת הנחיות, כי המצב לא יוכל להימשך ככה. הורים רבים יאלצו לבחור בין פרנסה לבין הילדים שלהם, וזו בחירה בלתי אפשרית. מי ישלם את המשכנתא? מי את החובות שלהם? זה יכניס רבים מהם לסחרור, שלא באשמתם. אל אלה נוסיף גם את העובדים שעדיין לא יכולים לחזור לעבוד ואנחנו בשיתוק מלא של המשק".
לדבריה, דווקא בעת הזו תפקידם של ארגוני העובדים הופך קריטי. בינתיים, למעט מכתב ששוגר לשר האוצר בצלאל סמוטריץ' הדורש ממנו הקמה מיידית של מנגנון פיצוי לעובדים, לא נעשה דבר. "אני לא מבינה למה ההסתדרות לא נכנסת לתמונה ופועלת לטובתם של אותם העובדים?" תוהה עו"ד שמריהו. "כל ארגוני העובדים צריכים ללחוץ על המדינה ועל הממשלה כדי שיוציאו הנחיות ברורות לעובדים".
למרות הכל, עו"ד שמריהו מביעה אופטימיות זהירה. "אני מאמינה שזה ייפתר. אני מאמינה שההסתדרות וארגון המעסיקים והממשלה כן יגיעו לאיזשהו הסכם, כפי שכבר קרה בעבר. אבל השאלה מתי?". השאלה הזו, של עיתוי, היא קריטית. כל יום שעובר ללא פתרון מעמיק את המצוקה הכלכלית של מאות אלפי משפחות.
המלצתה של עו"ד שמריהו היא שעובדים שיכולים לעבוד מהבית ומעסיקיהם מאפשרים זאת, יעשו כן. "יש עובדים שיכולים לעבוד מהבית, ואם המעסיק מאפשר זאת, זו האופציה הטובה ביותר עבור הורים", היא מבהירה. "אבל לא כל המקצועות מאפשרים זאת, ושוב - הורים רבים נותרים ללא פתרון".
עו"ד שמריהו מדגישה שהמשבר הנוכחי חושף פעם נוספת את הצורך בתכנון מראש ובהכנת תוכניות חירום למצבי משבר. "צריך להיות פרוטוקול ברור למצבים כאלה שכולל גם מענה להורים עובדים", היא אומרת. "לא ייתכן שבכל משבר נתחיל מאפס".
בסופו של דבר, המצב הנוכחי דורש פעולה מיידית ונחרצת של כל הגורמים הרלוונטיים. המדינה חייבת להוציא הנחיות ברורות שמתייחסות גם למצבם המיוחד של הורים עובדים, ארגוני העובדים צריכים להפעיל לחץ, וארגוני המעסיקים צריכים לגלות גמישות והבנה למצב המורכב.
"ההקלות החדשות הן צעד ראשון, אבל הן רחוקות מלהיות פתרון מלא", מסכמת עו"ד שמריהו. "עד שלא יהיה פתרון כולל שמתחשב גם בהורים העובדים, המשבר ימשיך ואף יחמיר. הורים רבים מדי ימצאו עצמם בין הפטיש לסדן - בין הצורך לפרנס את המשפחה לבין החובה לדאוג לילדיהם".
* המידע במאמר זה הינו כללי בלבד ואינו מהווה תחליף לייעוץ משפטי מקצועי
הכתבה בשיתוף zap משפטי