"כמו בכל אזעקה אני מגיעה למקלט הקומתי עם הכלב שלי", כתבה תושבת המרכז ברשתות החברתיות. "הכלב שלי התקרב מעט לאחד השכנים ולא נגע בו. בתגובה השכן אמר שלא יתקרב אליו - כלבים צריכים להישאר בבית, המקלט מיועד רק לבני אדם. ואמר שהוא צריך להישאר בחוץ".
הפוסט הזה, שפורסם לאחר אחת מאזעקות הטילים האחרונות מאיראן, מתאר מציאות כואבת שחווים בעלי חיות מחמד ברחבי הארץ. בעוד שטילים נורים לעבר ישראל ואזעקות מהדהדות ברחובות, מאבק מקביל מתנהל במקלטים עצמם - האם מותר להכניס חיות מחמד למרחבים המוגנים?
מציאות מורכבת בשטח
השבועות האחרונים חשפו פער בין החוק הרשמי למציאות בשטח. בעוד שהחוק לא אוסר על הכנסת בעלי חיים למקלטים, בפועל נרשמו עשרות מקרים של סירוב להכניס אנשים עם חיות המחמד שלהם למרחבים מוגנים.
בפוסט אחר ברשתות החברתיות, סיפר תושב ת"א על חוויה טראומטית שעבר: "באזעקה הראשונה הלכתי למקלט הקרוב עם הכלב שלי שהיה קשור ברצועה, אך השכנים שישבו כבר במקלט צעקו עליי ומנעו ממני להיכנס בטענה שאין כניסה לכלבים. באזעקה הבאה, מאוחר יותר באותו הלילה, נמנעתי מעימות והלכתי למקלט רחוק יותר".
במקרה נוסף, תושבת גבעתיים, התמודדה עם בעיה דומה: "הכלבה שלי מעט גדולה, אבל מאוד שקטה. מדובר בכלבה טיפולית, רגועה מאוד, אבל השכנים החדשים דרשו שלא תיכנס. אני נאלצת לרדת שמונה קומות ברגל בכל פעם כדי להשתמש במקלט אחר, שם אין מתנגדים".
נראה, כי הרשויות מביעות זעם מהתופעה, אך האם יצליחו לסייע? בעקבות מקרים קיצוניים בהם תושבים מנעו כניסת עוברי אורח למקלטים, נעצרו בבת ים שלושה חשודים. באחד המקרים, על פי החשד, תושב תקף דיירת שנכנסה עם כלבה ואף הוציא אותה מהמקלט. במקרה אחר, תושבת מנעה כניסה של אישה עם שני הוריה הקשישים בני ה-80. בעקבות האירועים משטרת ישראל הבהירה: "מניעת גישה למרחב מוגן בזמן אזעקה היא עבירה על החוק. מקלט הוא לא מועדון פרטי - בשעת חירום הדלת שנפתחת מצילה חיים".
מה קובע החוק?
עו"ד לילך בסט, חברה בוועדה לזכויות בעלי חיים בלשכת עורכי הדין, מסבירה את המצב החוקי: "החוק ברור לחלוטין - אין איסור על הכנסת בעלי חיים למקלטים ציבוריים. להיפך, החוק והפסיקה אף מחייבים את הבעלים להגן על חיית המחמד שלו".
לדבריה, "סעיף 2א1 לחוק צער בעלי חיים קובע כי על 'בעלים' או 'מחזיק' בבעל חיים, חובה לדאוג לצרכיו ולבריאותו של בעל החיים. זה כולל גם הגנה בזמן מתקפת טילים".
עוד מציינת עו"ד בסט, כי סעיף 15 (ו) לחוק התגוננות האזרחית קובע בבירור: "המחזיק במקום שהוא מקלט, חייב בשעת התקפה לאפשר לכל אדם הנמצא סמוך למקום להיכנס למקלט ולשהות בו כל שעת ההתקפה".
"כלומר", מדגישה עו"ד בסט, "סירוב להכניס אדם עם או בלי בעל חיים מפר את החוק ועשוי להוביל להליך פלילי נגד מונע הכניסה".
בעיות במקלטים
עם זאת, עו"ד בסט מכירה בנסיבות העלולות לעורר קשיים: "יש לקחת בחשבון גם את הצד האנושי. יש אנשים שסובלים מאלרגיות קשות לחיות, ויש ילדים שפוחדים מכלבים. המטרה היא למצוא פתרונות שיאפשרו לכולם להגן על עצמם".
לדבריה, "הואיל ואסור למנוע הכנסת בעלי חיים למקלט או מרחב מוגן, הפתרון הוא לארגן את המקלטים בצורה שתתאים לכולם. למשל, ייעוד אזורים נפרדים במקלט, או תיאום מראש בין השכנים על אופן הפעולה בשעת חירום".
עו"ד בסט מציעה הנחיות מעשיות לבעלי חיות המחמד. "ראשית", היא אומרת, "חשוב להכיר את השכנים מראש ולתאם איתם את אופן הפעולה בשעת חירום. שנית, יש לוודא שהחיה קשורה לרצועה או סגורה במנשא מתאים. שלישית, חשוב לשמור על מרחק מכבד מאנשים שעלולים לחשוש מהחיה. חשוב לומר כי בעלי כלבים צריכים להתחשב בדיירים האחרים. רצוי להחזיק את הכלב עם רצועה קצרה וחובה לעשות כן כשמבקשים זאת. קחו אתכם צעצוע אהוב של חיית המחמד, חטיפים ומים. אלו יכולים להרגיע את הכלב ולהסיח את דעתו מהסובבים.
היא מוסיפה: "במקרים קיצוניים, אם יש התנגדות קטגורית, עדיף לחפש מקלט אחר מאשר להיכנס לעימות בזמן אזעקה. אבל חשוב להדגיש - זה לא אמור להיות המצב הרגיל".
לעו"ד לילך בסט באתר zap משפטי
קריאה לשינוי תפיסתי
עו"ד בסט מדגישה שהבעיה היא לא רק משפטית אלא גם תרבותית: "אנחנו צריכים להבין שחיות מחמד הן חלק מהמשפחה. הן לא חפצים שאפשר להשאיר בחוץ בזמן התקפה. מדובר ביצורים חיים שזקוקים להגנה בדיוק כמו בני האדם. הגיע הזמן שגם בישראל נבין שערבות הדדית כוללת גם את חיות המחמד שלנו".
חובה מיוחדת לכלבים מסוכנים
עו"ד בסט מדגישה שיש להתייחס בנפרד למקרים של כלבים מסוכנים. על פי החוק להסדרת הפיקוח על כלבים, הבעלים או המחזיק של כלב מסוכן היוצא איתו למרחב ציבורי, חייב להיות מעל גיל 18, אשר יכול לשלוט בכלב ולמנוע מהכלב לפגוע באחרים. הכלב חייב להיות קשור ברצועה שאינה עולה על 2 מטרים ופיו של הכלב חסום בזמם (מחסום פה). "החובה לפעול כך", היא מבהירה, "היא גם אם הכלבים האלה הכי חמודים בעולם - כדי להימנע ממצבים מסוכנים וגם כי כך קובע החוק".
לדבריה, זה חל גם על מקלטים: "אם יש ברשותכם כלב המוגדר כמסוכן על פי החוק, אתם חייבים להקפיד על כל ההוראות גם במקלט. זה לא משנה את הזכות שלכם להיכנס, אבל זה מחייב אתכם באמצעי הזהירות הקבועים בחוק".
כיצד ניתן לשנות את המצב התפיסתי בנוגע להכנסת כלבים למקלט?
עו"ד בסט: "הפתרון לא יבוא ממאבקים במקלטים באמצע אזעקות. אנחנו צריכים דיון לאומי על הנושא, שיכלול תכנון מראש של מקלטים מותאמים, הסברה לציבור, והבנה שבעלי חיים הם לא 'בעיה' שצריך לפתור אלא חלק מהמציאות הישראלית".
בעוד שהחוק ברור ומאפשר הכנסת חיות מחמד למקלטים, המציאות בשטח מעידה כי על אף שמרבית האנשים מקבלים בברכה את חיות המחמד במקלטים, ישנם מקרים הדורשים טיפול מהיר. הפתרון דורש שילוב של אכיפת החוק, הסברה לציבור, ותכנון מוקדם של אמצעי הגנה המותאמים לכל תושבי ישראל - כולל חיות המחמד שלהם.
* המידע במאמר זה הינו כללי בלבד ואינו מהווה תחליף לייעוץ משפטי מקצועי
הכתבה בשיתוף zap משפטי