"היום בעולם כבר מבינים שהטיפול הנכון הוא במשפחה כולה, גם לטובת הילד. לצערי, בישראל אנחנו מאחרים בהבנה זו - הפתרון הראשוני של הרווחה הוא עדיין להוציא את הילדים מהבית", אומר עו"ד פלג דותן, עו"ד לענייני רווחה שמתמחה בייצוג משפחות מול מערכת הרווחה.
מאחורי הקלעים של התערבות הרווחה במשפחות ישראליות, מסתתרת מציאות מורכבת: מטרת הרווחה היא לסייע למשפחות, אבל לעיתים התוצאה הפוכה.
"אני יכול להגיד לך שבעירייה חזקה כמו גבעתיים, מקרים יחסית פשוטים מקבלים דגש גדול מאוד, כי יש שם כוח אדם ויש שם כסף. לעומת זאת, בעיר כמו רהט, מקרים של פגיעות מיניות קשות בתוך המשפחה בכלל לא מטופלים", מסביר עו"ד פלג, ומוסיף: "זה דווקא פוגע בתושבים - גורם ליותר הוצאות חוץ ביתיות ויותר התערבות".
אז מה לומר במקרה שהרווחה מבקרת בביתכם (ובעיקר, מה לא לומר), ולמה זה לא נכון להתחיל לנקות את הבית במיוחד לפני הביקור? מהתמודדות עם עובדים סוציאליים בעלי אג'נדות אישיות, דרך הטעויות הקטלניות שהורים עושים בפגישות הקריטיות, ועד לפרדוקס המזעזע של ערים חזקות שבהן הרווחה "מתקשה" יותר מאשר בערים פריפריאליות - המדריך החיוני להורים שנתקלו במערכת.
עו"ד פלג, מה מביא משפחות למצב שבו הן זקוקות לייצוג נגד הרווחה?
"ראשית, הליכי גירושים מורכבים בהם אחד ההורים מנסה לפגוע בהורה השני באמצעות הילדים, עד כדי ניכור הורי. שנית, מצבים בהם הורים טועים בדרך ומגיעים למצב שהרווחה מתערבת - למשל ילדים שלא מגיעים באופן סדיר לבית הספר, נראים מוזנחים, לא מאובחנים וכו'. שלישית, דיווחים שמגיעים לרווחה, לעיתים מוגזמים, מצד בתי חולים, בתי ספר או בני משפחה".
בעיקרון אמורה להיות סיבה לכך שהרווחה מתערבת, לא?
"צריך להבין את ההיסטוריה של זכויות ילדים וזכויות הורים - זה תחום עדיין צעיר מבחינה משפטית. עד סוף שנות ה-80 לא הייתה אמנה בינלאומית לזכויות הילד, וברוב המדינות לא היו חוקים שמגנים על ילדים. לאחר חקיקת האמנה הבינלאומית והחוקים הפנימיים, נוצר מצב הפוך - במקום לייצר איזון בין טובת הילד לזכויות ההורים, נוצר קיצון בכיוון השני. במדינות רבות החלו להוציא יותר ילדים מהבית כפתרון ראשוני.
היום בעולם כבר מבינים שהטיפול הנכון הוא במשפחה כולה, גם לטובת הילד. מחקרים רבים הוכיחו שאין תחליף לטיפול במשפחה כולה ושיקום הקשר של הילד עם הוריו, גם במקרים של הזנחה ופגיעה. כדי לטפל בילד, עדיף לטפל בו בתוך ביתו. לצערי, בישראל אנחנו מאחרים בהבנה זו - הפתרון הראשוני של מחלקות רווחה רבות הוא עדיין להוציא את הילדים מהבית.
בישראל יש עשרות או מאות מחלקות רווחה, כל רשות מקומית פועלת בדרכה - אין קוהרנטיות. איך שיטפלו בילד בתל אביב זה לא איך שיטפלו בירושלים או בחיפה."
הרווחה פועלת אחרת בערים שונות?
"דווקא ברשויות חזקות יותר, עם פחות עבודה, הרווחה נוקטת בעמדות קיצוניות יותר. מקרים שבעיר פריפריאלית כמעט לא יקבלו טיפול, בעירייה כמו גבעתיים או במועצה מקומית עשירה יקבלו דגש מיוחד. המשפחות שם יחסית טובות, יש הרבה כסף ומחלקת רווחה גדולה עם יותר זמן לטפל במקרים. אבל זה דווקא פוגע בתושבים - גורם ליותר הוצאות חוץ ביתיות ויותר התערבות.
בעיר כמו רהט, מקרים של פגיעות מיניות קשות בתוך המשפחה לא מקבלים מענה הולם - הם מטפלים שם במקרים עם עבריינות קשה ומקרי רצח. לעומת זאת, בעירייה חזקה כמו הרצליה, מקרים יחסית פשוטים מקבלים דגש גדול מאוד."
מניסיונך, איך הורים יכולים להתכונן לתסקיר של עובד סוציאלי בהליכי גירושים?
"התסקיר חשוב מאוד כי זה הדבר הראשון שהשופט יקרא על ההורים מגורם מקצועי. מה שאנחנו נכתוב בכתבי הטענות נכתב מהזווית של אותו הורה, אז השופט תמיד ייתן דגש הרבה יותר גדול למה שהרווחה כותבת, כי בעיניו זה אובייקטיבי.
לכן, לפני הפגישה הראשונה עם העובדת הסוציאלית חשוב מאוד לקבל ייעוץ משפטי. זה המקום הכי חשוב אולי בתיק שיש בו סדרי דין, ולכן אני ממליץ לפנות לעורך דין לענייני רווחה שמכיר את התחום היטב. גם למי שיש קושי כלכלי - עדיף לשים את הדגש על זה, זה יותר חשוב ממה שיקרה בבית המשפט או ממה שתכתבו בסיכומים."
מהן הטעויות הנפוצות שהורים עושים מול עובדים סוציאליים?
"ראשית, הורים שמנסים להתעלם ולהפחית בחשיבות ביקור העובד הסוציאלי, לסלק אותו ולהכחיש את האירוע בתקווה שזה יעלם. להפך - זה רק מעורר חשד וגורם לרווחה להתערב יותר.
שנית, יש הורים שמרשים לעצמם להתעצבן מול עובדים סוציאליים ולהגיד מה שהם חושבים על הצד השני או על הרווחה בצורה גסה. הם חושבים שבגלל שמדובר בילד שלהם, אז יבינו את סערת הרגשות. זה לא נכון - אין סובלנות לסערת רגשות. העובדים הסוציאליים דווקא רוצים לראות שההורה רגוע.
עוד טעות היא לחשוב שהם בהכרח באים לטובתכם ושהם יעזרו לכם. זה לא תמיד נכון - כל מה שאתם אומרים יכול לשמש בסופו של דבר נגדכם. שיחה עם עו"ס לסדרי דין היא לא שיחה עם פסיכולוג, זה לא המקום לפתוח את הכל.
הדרכים הנכונות להתנהל הן קודם כל לדבר במשפטים קצרים, לענות תשובות לא ארוכות מדי, לא לספר סיפורים, תמיד להתמקד בטובת הילד. חשוב מאוד לא להגיד שהקשר עם ההורה השני עלול לפגוע בילד, כי אז תתוארו כהורים שעושים ניכור הורי. היום בתי המשפט נוטים יותר ויותר להיות בעד ההורה שטוען שעושים לו ניכור הורי."
לעו"ד דותן פלג באתר zap משפטי
לאתר של עו"ד דותן פלג
מה תייעץ להורים שיודעים שהרווחה עומדת לבקר בביתם?
"בעיקרון, אם הבית תקין, אני לא ממליץ לעשות יותר מדי דברים כמו לנקות בהגזמה, כי זה מורגש - לפעמים כותבים בדוחות 'מרגישים שניקו את הבית במיוחד'. אז לא ללחוץ יותר מדי.
לא לנסות לדחות או לבטל את הביקור, זה לא יצליח ויכול לגרום להם לבוא לביקור פתע. אני ממליץ לראות את הרווחה כגוף שאומנם יכול לעזור, אבל תלוי במקרה. לא לספר להם יותר מדי, כי הרבה אנשים ששיתפו אותם וביקשו עזרה בסוף סיימו במצב שהרווחה מנסה להוציא להם את הילד מהבית."
איזה דברים אסור להגיד לרווחה למרות שזה נראה טבעי לספר להם?
"אסור להגיד שמתקשים עם הילד וצריכים עזרה בגלל שהוא עושה בלגן בבית. אסור להגיד שרוצים לשלוח את הילד לזמן מה מחוץ לבית - אמירה כזאת יכולה לגרום להוצאה של שנים מהבית.
באופן כללי לא הייתי אומר לעובד סוציאלי שההורים או אחד מהם, לא מסתדרים עם הילד. אפשר לבקש עזרה ספציפית - טיפול פרטני, קלינאית תקשורת וכדומה, אבל לא להגיד שצריכים עזרה בלי לבקש משהו ספציפי. לא להפגין חוסר אונים או חולשה."
איך מערערים על החלטה של עובד סוציאלי?
"בוועדת תכנון טיפול, שזו ועדה הקשורה לטיפול בקטין, אם אחד ההורים לא מסכים למסקנות הוועדה, לרוב מעבירים את ההחלטה לבית המשפט, ואז בית המשפט הופך באופן אוטומטי לערכאת ערעור. יש מקרים שזה לא עובר לבית המשפט, ואז צריך להגיש ערעור לוועדה המחוזית."
איך משפיע תיעוד הרווחה על סיכויי ההצלחה בבית המשפט?
"כאמור, התיעוד משפיע מאוד, כי בית המשפט רואה בעיקר את מה שהרווחה כותבת כגורם מקצועי אובייקטיבי נטול אינטרס, לכן בית המשפט נוטה מאוד להאמין לו. לצערי, ברווחה יודעים את זה ונוטים, לעיתים, לכתוב דוחות בלי לבדוק הכל עד הסוף, זה מאפשר לאנשים עם אג'נדות להשפיע בצורה בלתי סבירה.
נתקלתי בעובדים סוציאליים שהיו מאוד בעד הגבר או בעד האישה - אג'נדה אישית שניכרת באיך שהם מתארים את הדברים. גם אם הם לא כותבים דוח שקרי, את האמת אפשר לכתוב בצורה שתגרום לקורא להבין שצד אחד טוב וצד שני רע.
לכן אני ממליץ לתעד - שיחות והודעות. למשל, אם סיכמתם משהו בטלפון עם עובד סוציאלי, רושמים לו במייל באותו רגע: 'סיכמנו ככה וככה בשיחה האחרונה', כדי שיהיה תיעוד."
מה עושים אם עולה חשד שעובד סוציאלי פועל בחוסר הגינות?
"אני ממליץ לפעול נגד העובד הסוציאלי במקרה כזה, אבל רק אם יש תיעוד ברור שהוא פועל בחוסר הגינות, אחרת אף אחד לא יאמין לכם. אפשר לבקש שיחליפו את העובד הסוציאלי - זה לעיתים חלק מהתהליך שאני מנהל."
מה הדרכים להחזיר ילד הביתה אחרי שהוצא למסגרת חוץ ביתית?
"כשאני מנסה להחזיר ילד למסגרת חוץ ביתית, אני מנסה להראות שההורים משפרים את עצמם, משפרים את הבית ומשתפים פעולה עם המערכת. במקרים שזה מתאים, הילד יכול לחזור לביתו. במקרה כזה צריך עו"ד רווחה שחי את בתי המשפט לנוער ומכיר את השופטים. ההיכרות של השופטים עם עורך דין כאדם אמין שאומר דברי טעם היא מאוד משמעותית."
מה אתה עושה אם הלקוח שלך לא באמת משפר את עצמו?
"בסוף, אם הלקוח יקשיב לי ויעשה מה שאני אומר, הילד יחזור אליו. אבל אם הוא לא יעשה מה שאני אומר, לא ישקם את עצמו ולא יקשיב לטיפים שלי, הוא יפסיד. תמיד אני אומר ללקוחות: מי שמקשיב לי, מנצח. מי שלא מקשיב לי, מפסיד."
יש לך לפעמים דילמות, במקרים של הורים שלא היית רוצה להחזיר להם את הילד?
"יש לקוחות שהגיעו אליי ואמרתי לעצמי - אני לא רוצה את הלקוחות האלה, הם נראים מטורפים לגמרי, ובצדק הוציאו להם את הילדים. הם התעקשו לשכור אותי, עשו מה שאמרתי, והילדים חזרו הביתה תוך כמה חודשים.
הדילמה תמיד קיימת, אבל אני אף פעם לא אקח לקוח שאני לא מאמין שהילדים שלו צריכים לחזור הביתה. פעם הסכמתי לייצג לקוחה, אבל אז קבלתי מסמכים אודותיה מבית המשפט ואמרתי לה - אני לא יכול לייצג אותך. קראתי דברים מזעזעים.
היה מקרה של פג שנולד עם שאריות קוקאין בדם. הרווחה החליטה לתת רק סיוע למשפחה ולא להוציא אותו מהבית. זו החלטה מטורפת בעיניי - זה מקרה קלאסי לאימוץ. אי אפשר להשאיר ילד אצל אמא כזאת. לאחר שנתיים הילד אומץ".
מה קורה אם הילד שהוצא מהבית, לא רוצה לחזור אליו?
"זה קורה הרבה. בעיקר יש תופעה של משפחות אומנה שנקשרות מאוד לילד, והן גם תלויות בכסף שהן מקבלות עליו, ואז הן מנכרות את הילד נגד ההורים הביולוגיים שלו. צריך לפעול חזק נגד משפחות אומנה כאלה, כי אדם שמסכים להיות משפחת אומנה מתחייב לפי החוק לעודד את הקשר בין הילד לבין ההורים הביולוגיים."
אם משפחת אומנה מטפלת בילד והוא פורח אצלה, למה שתעודד אותו לחזור לבית שלו?
"תשובה פשוטה - כי זה החוק. המטרה של בית אומנה היא להחזיר את הילד להורים הביולוגיים. זו המטרה של הסדר האומנה. מי שמעוניין לאמץ ילד אז שיפנה לשירות למען הילד ויבקש לאמץ, אבל אומנה זה לא פתרון לאנשים שלא הצליחו למצוא ילד לאמץ."
איזה עוד מקרים יכולים להוביל את הרווחה לבקש הוצאה חוץ ביתית?
"נתקלתי בכל כך הרבה מקרים. ישנה תופעה של נערים שלא מגיעים לבית הספר באופן סדיר, אם בעקבות בעיות בחינוך בבית, חרדה חברתית, טראומת מהעבר וכו'. הרווחה הרבה פעמים חושבת שהפתרון לילד שלא מגיע לבית הספר זה לשים אותו בפנימייה. זה אבסורד, והכי נורא שלפעמים הם אפילו מצליחים לשכנע את ההורים. מניסיוני, פנימיות לא יודעות לתת מענה לילדים כאלה".
"ישנם גם מקרים של אלימות מינית בתוך המשפחה, לא מצד ההורים אלא מצד אחים או דודים. במקרים כאלה אין פרוטוקול טיפול מסודר ומחלקות רווחה שונות ושופטים שונים מגיעים לתוצאות אחרות לגמרי. הפערים הם עצומים".
נתקלת במקרים שהוציאו תינוקות מהבית?
"בהחלט. הרווחה מקבלת הרבה דיווחים מטיפת חלב. זה מקרים נוראיים כי ילדים בגילאי ניו-בורן או כמה חודשים זקוקים לחום ואהבה מההורים שלהם. אלו מקרים קלאסיים שצריך לפנות לסיוע בתוך המשפחה ולהימנע מהוצאה חוץ ביתית".
ספר לי על פסק הדין החדש שניתן בבית המשפט העליון - מה בעצם השתנה ביחס לייצוג הורים בוועדות ברווחה?
"עד כה משרד הרווחה לא איפשר להורים להגיע בליווי עורך דין לוועדות תכנון טיפול. למה? כי מבחינתם זו ועדת 'טיפולית' ולא 'משפטית', ומבחינת הרווחה עורכי דין הופכים את השיח למשפטי. כמובן שזו טענה מגוחכת וכך חשב גם בית המשפט העליון. בעצם נקבע ש"שלילת זכות ההורים לייצוג נעשתה בחוסר סמכות".
בית המשפט העליון הבהיר לרווחה שהזכות לייצוג קיימת גם בוועדות ולא רק בית המשפט. בסופו של דבר בוועדות האלה יושבים שורה של אנשי מקצוע שמטיחים בהורים הדברים הכי קשים שיש ובקור רוח מצמרר.
איך זה טיפולי בדיוק? זה רק בסיסי שיהיה שם עורך דין שיוכל גם להחזיק להם את היד ולתת את הביטחון שהם לא לבד והזכויות שלהם נשמרות. המשפחות שהטיפול בילדיהן נדון בוועדות הן בין המשפחות העניות, המודרות חברתית והפגיעות ביותר במדינת ישראל, דווקא בגלל זה חייבים לשמור עליהן."
לסיום, בוא ניתן לקוראים שלנו תקווה
"חשוב לזכור שהחוק איתכם, וכל עוד תצליחו להוכיח שאתם הורים שעושים מה שטוב לילדים שלהם, אין סיבה שייקחו אותם מכם או שימנעו מלהחזיר את הילד אליכם. תמיד יש פתרון".
* המידע במאמר זה הינו כללי בלבד ואינו מהווה תחליף לייעוץ משפטי מקצועי
הכתבה בשיתוף zap משפטי